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华商记者从莲湖警方了解到

  • 来源:未知
  • 发布时间:2017-11-15 03:36
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  果博东方华商记者从莲湖警方了解到,参与冲突的1人已被行政拘留,另有5人因在冲突中受伤有待进一步处理。

  桃园路街办再度解释称,学习外地城市管理经验,试点聘用第三方保安公司协助开展城市管理工作,试点时间短,协管队员缺乏工作经验,工作方法简单、劝导不规范,发生冲突。

  昨日,华商记者从西安市公安局莲湖分局桃园路派出所了解到,事发后,民警将参与冲突的双方人员带回所里。经审查,双方有互殴动作,其中6人受伤。当晚,因涉嫌打架斗殴,城管协管队员林某被行政拘留。

  丁小飞说,经查,涉事安保公司为桃园路城管中队服务外包企业,双方系劳务关系,该公司资质完备。

  4月6日晚,桃园路街办曾召集各方当事人开会调查整个事件,经调查通报称,冲突系城管协管队员在劝导当事汽修店门外人行道违停车辆时与店方员工发生争执,进而发生冲突。然而,就一些细节问题却未进一步答复。

  材料中提到,事发汽修店长期占道洗车修车,执法中队于2017年10月2次行政处罚,执法中队于4月份4次到现场进行口头劝导和教育。2018年2月,街办学习徐州、深圳等地城市管理经验,试点聘用第三方保安公司协助开展城市管理工作。由于试点时间短,协管队员缺乏工作经验,造成了此次第三方外包服务公司协管人员在劝离车辆违停时,工作方法简单、劝导不规范,发生冲突纠纷。对此,必须在今后的工作中采取措施,加以改进,同时对有关责任人严肃处理。

  昨日,事发汽修店经理胡书美表示,6日晚,当事保安公司曾派员到店里向她道歉,但她并没有接受。

  昨晚,华商报记者见到这名城管协管员任某,他向记者提供了多张近日拍摄于汽修店门口的照片。照片显示,该店外曾有多辆汽车停在店外接受服务,有车辆轮子被卸掉正处于维修之中,图片中可见有城管工作人员或身穿安保公司制服男子在现场,似乎在劝导店方非法占道行为。

  华商报记者从西安市政府办公厅了解到,桃园路街办城管协管人员与汽修店店员冲突事件已引发各级政府部门重视。

  4月7日,西安市委常委聂仲秋批示并责成分管秘书长、市城管局局长召集市政府新闻办、莲湖区政府分管领导、莲湖区城管局、公安莲湖分局、桃园街办负责同志,专题研究问题处置情况,安排部署具体工作。

  会议要求各相关单位高度重视后续处置工作,采取措施,做好处置工作。经研究,会议要求,由桃园街办会后迅速做出正面回应,做好与媒体的联系沟通工作,引导群众客观公正看待发生的问题;由市城管局负责对全市城市管理、执法监管、市容环卫外包服务做出规范;对于可能引发问题的重点地段和人群,进一步完善预案,有针对性采取防范应对措施;由公安莲湖分局负责,对该事件涉及人员进行调查取证,依法依规做出处理。

  陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善律师认为,目前,多地引进“城管外包”业务,虽备受争议,但法律并未明令禁止。“城管外包”的初衷是协管人员在城管的带领下从事城市管理工作。而在现实执法中,权责不一、权力滥用等问题层出不穷。

  陕西仁和万国律师事务所余伟安律师分析,这里面牵扯两个概念,一个政府职能部门的服务职能,一个是执法权的概念。从服务的角度来讲,国家2015年元月1日生效的《政府购买服务管理办法(暂行)》,规定政府可以将部分由政府职能部门行使的服务功能外包。但职能部门的执法权则只能由有执法主体资格的政府职能部门工作人员来行使,而不能外包给不具备执法资格的社会团体、企业去行使。

  “政府购买服务将服务外包是合法的,但政府职能部门将执法权外包是没有法律依据的。”余伟安说,城管在让安保公司提供服务的过程。


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